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--- es:administracion_penitenciaria [2016/11/19 12:06]
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+++ es:administracion_penitenciaria [2020/01/08 18:25] (actual)
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-SHEILA ALGUACIL VALIOS
-**1. ****INTRODUCCIÓN**
-El [[es:derecho_penitenciario|Derecho Penitenciario]] se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados, así como de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.
+----
-**1.1** **Fuentes**
+ ====== ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ======
-Las fuentes del [[es:derecho_penitenciario|Derecho Penitenciario]] son aquellas normas o actos a través de los cuales el Derecho Penitenciario se manifiesta en su vigencia, y podemos distinguir:
+----
-**- Fuentes directas:**
-Fuentes escritas. La ley en sentido amplio.
+ ===== 1. INTRODUCCIÓN =====
-Fuentes no escritas. La costumbre y los principios generales del Derecho.
-**- Fuentes indirectas:**
+El [[es:Derecho penitenciario|]] se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados, así como de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.
-Los tratados internacionales.
+{{ :es:es:administracio_n_penitenciaria.jpg?nolink&300|}}
-Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales.
-La jurisprudencia. Destaca la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
+ ==== 1.1 Fuentes ====
+Las fuentes del [[es:Derecho penitenciario|]] son aquellas normas o actos a través de los cuales se manifiesta el Derecho Penitenciario, entre ellas las siguientes:
+ **A)** **Fuentes directas:**
- **2.** **ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA**
+- Fuentes escritas. La //ley// en sentido amplio.
+- Fuentes no escritas. La //costumbre// y los //principios generales del Derecho.//
- **2.1** **Concepto**
+ **B)** **Fuentes indirectas:**
-La **Administración Penitenciaria**, entendida como Institución Penitenciaria, [[http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/administracionPenitenciaria]] es una pieza esencial de la **política de seguridad de un país** y también de la **política de intervención social**.
+- Los //tratados internacionales//. Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales.
+- La //jurisprudencia//. Destaca la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
+ ===== 2. ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA =====
+----
+ ==== 2.1. Concepto ====
+La **Administración Penitenciaria**, entendida como Institución Penitenciaria, ((http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/administracionPenitenciaria)) es una pieza esencial de la **política de seguridad de un país** y también de la **política de intervención social**.
 Mediante los espacios de tratamiento, reeducación y rehabilitación, para aquellas personas que han cometido un delito, podremos incrementar de manera eficaz nuestra seguridad y libertad ciudadana.
+Asimismo, cabe señalar que la [[es:constitucion|Constitución Española]] establece en su **artículo 149.1.6º**, que el Estado tiene competencia exclusiva sobre la materia de legislación penitenciaria.
+ ==== 2.2. Objetivo ====
- **2.2** **Objetivo**
 El principal objetivo de la institución se trata del **seguimiento** y **dirección** de todas las actividades dirigidas a la prestación del **servicio público** de ejecución de las [[es:pena|penas]] y **medidas penales.**
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 Por ello, se precisa la adecuada **planificación** y **ordenación** de las **Instituciones Penitenciarias**, la **coordinación territorial** con los distintos servicios periféricos, la **promoción** de **proyectos de colaboración institucional** que mejoren el cumplimiento de los fines de la institución penitenciaria, así como acciones que impulsen la **promoción** y **cumplimiento** de **medidas alternativas.**
- **2.3** **Fines**
-Los fines de la **Administración Penitenciaria** los encontramos definidos en el **artículo 25.2** de la [[es:constitucion|Constitución Española]] y en el **artículo 1** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica General Penitenciaria]]. Resumidamente, son los siguientes:
+ ==== 2.3. Fines ====
+Los fines de la **Administración Penitenciaria** los encontramos definidos en el **artículo 25.2** de la [[es:constitucion|Constitución Española]] y en el **artículo 1** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria. Resumidamente, son los siguientes:
 - **Reeducación y reinserción social** de los sentenciados a penas y medidas penales privativas de libertad.
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 - **Asistencia y ayuda** de los internos y liberados.
-En definitiva, la finalidad de la **Administración Penitenciaria** se enmarca en dirigir todos los medios personales y materiales hacia la retención y [[es:derecho_de_custodia|custodia]] de detenidos y presos, así como el tratamiento de las personas penadas, intentando que el régimen de cada centro garantice la convivencia ordenada de las mismas y tratando de generar, de esta manera, las condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades de tratamiento.
-Asimismo, como su fin consiste en la **reinserción social** de sus reclusos, para garantizar esta finalidad existen numerosos **programas de tratamiento** que intentan dotar a los internos de recursos y estrategias que les ayuden a superar sus problemas con el objetivo de reincorporarse a la [[es:sociedad|sociedad]] como [[es:ciudadanos|ciudadanos libres,]] es decir, como verdaderos sujetos de derechos y deberes.
+La finalidad de la Administración Penitenciaria consiste, por tanto, en la retención y custodia de detenidos y presos, a través de todos sus medios personales y materiales
+En definitiva, el objetivo es la reinserción social de sus reclusos, por ello existen numerosos programas de tratamiento con el objetivo de ayudar a los internos a superar sus problemas para que puedan reincorporarse a la sociedad como ciudadanos libres.
- **3.** **PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA**
- **3.1.** __**Principio de legalidad**__
+ ===== 3. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA =====
+----
+ ==== 3.1. Principio de legalidad ====
 Este principio está recogido en el **artículo 103.1** de la [[es:constitucion|Constitución Española]] y  establece que la [[es:administracion_publica|Administración Pública]] debe actuar con pleno sometimiento a la [[es:ley|Ley]], así como al [[:derecho|Derecho]].
-Dicho principio también queda recogido en el **artículo 2** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica General Penitenciaria]] y en el **artículo 3.1** del **Reglamento Penitenciario**, que establecen como límites de dicha actuación la [[es:constitucion|Constitución]], la [[es:ley|Ley]], los **reglamentos** y las **sentencias judiciales.**
+Dicho principio también queda recogido en el **artículo 2** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria y en el **artículo 3.1** del **Reglamento Penitenciario.**
- **3.2** __**Conservación de los Derechos Fundamentales**__
-La [[es:constitucion|Constitución Española]] declara en su **artículo 25.2** la conservación de los [[es:derecho_fundamental|derechos fundamentales]], salvo los limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la **pena** y la **ley penitenciaria**.
+ ==== 3.2. Conservación de los Derechos Fundamentales ====
- **3.3** __**Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria**__
-En el caso de la **Administración Penitenciaria**, dicho control le corresponde a los **Juzgados de Vigilancia Penitenciaria** [[http://www.iipp.es/web/portal/laVidaEnPrision/derechosDeberes/Derechos/juzgadoVigilancia.html
-]]
+La [[es:constitucion|Constitución Española]] declara en su **artículo 25.2** la conservación de los [[es:derecho_fundamental|derechos fundamentales]], salvo los limitados por el contenido del fallo condenatorio.
+ ==== 3.3. Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria ====
-** 4.** **LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS**
+En el caso de la **Administración Penitenciaria**, dicho control le corresponde a los **Juzgados de Vigilancia Penitenciaria** ((http://www.iipp.es/web/portal/laVidaEnPrision/derechosDeberes/Derechos/juzgadoVigilancia.html))
-La **Administración Penitenciaria**, depende de la **Administración General del Estado (AGE)** https://administracion.gob.es/pag_Home/espanaAdmon/comoSeOrganizaEstado/Administracion_Gral_Estado.html, y dispone de una organización de Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas.
-El **artículo 5** del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-2396, el cual establece la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, atribuye a la Secretaría General la siguiente estructura con nivel orgánico de subdirecciones generales:
+ ===== 4. LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS =====
-- La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria.
-- La Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas.
+----
-- La Subdirección General de Inspección Penitenciaria.
-- La Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial.
+La **Administración Penitenciaria**, depende de la **Administración General del Estado (AGE)** ((https://administracion.gob.es/pag_Home/espanaAdmon/comoSeOrganizaEstado/Administracion_Gral_Estado.html)), y cuenta con una organización de Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas.
-- La Subdirección General de Recursos Humanos.
-- La Subdirección General de Servicios Penitenciarios.
+El **artículo 5** del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero ((https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-2396)), establece la estructura de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
-- La Subdirección General de Coordinación de Sanidad Penitenciaria.
+==== 4.1. Servicios centrales ====
- **4.1** **Servicios centrales**
 Los Servicios Centrales de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias son los encargados de la dirección, el impulso, la coordinación y la supervisión de las instituciones penitenciarias.
- **4.2** **Establecimientos penitenciarios**
+ ==== 4.2. Establecimientos penitenciarios ====
-La Administración Penitenciaria dispone de una red de **Centros Penitenciarios** y **Centros de Inserción Social**, repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas.
+La Administración Penitenciaria cuenta con una red de **Centros Penitenciarios** y **Centros de Inserción Social**, repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas. ((http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/centrosPenitenciarios))
-**5.** **LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA**
+Cada **Centro Penitenciario** y **Centro de Inserción Social** independiente, tiene una estructura propia, similar en todos todos ellos, compuesta por: el **Director** del Centro Penitenciario, asistido de cinco **Subdirecciones**: la Subdirección de Tratamiento, la Subdirección de Seguridad, la Subdirección de Régimen, la Subdirección Médica y el Administrador; así como un amplio abanico de **profesionales** (**funcionarios y personal laboral**) que trabajan en dichas subdirecciones
-El fomento en la utilización de las [[es:tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información y las Comunicaciones]] (TIC) persigue la modernización de la **Administración penitenciaria.**
+ ===== 5. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA =====
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+{{ :es:es:tic_imagen.jpg?nolink&300|}}
+El fomento en la utilización de las [[es:tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información y las Comunicaciones]] **(TIC)** persigue la modernización de la **Administración penitenciaria.**
 Esta modernización TIC implica, entre otros aspectos, adaptar, modificar y gestionar cambios, ya que la modernización en [[es:tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información]] se manifiesta como un instrumento estratégico que tiene como objetivo garantizar la mejora de la prestación de los servicios públicos y la modernización de la **Administración Penitenciaria**.
-Como base principal para la modernización administrativa podemos hablar de la Ley 11/2007, de 22 de junio [[https://www.boe.es/buscar/pdf/2007/BOE-A-2007-12352-consolidado.pdf]], de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, ya que la misma reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las [[es:administracion_publica|Administraciones Públicas]] utilizando **medios electrónicos.**
+Como base principal para la modernización administrativa podemos hablar de la Ley 11/2007, de 22 de junio ((https://www.boe.es/buscar/pdf/2007/BOE-A-2007-12352-consolidado.pdf)), de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, ya que la misma reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las [[es:administracion_publica|Administraciones Públicas]] utilizando **medios electrónicos.**
+ ===== 6. VÉASE TAMBIÉN =====
+----
+ ==== 6.1. Estadística penitenciaria ====
+[[http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/administracionPenitenciaria/estadisticas.html
+]]
+ ==== 6.2. Trastornos psiquiátricos ====
+Prevalencia de trastornos psiquiátricos en pacientes ingresados por el Servicio de Psiquiatría en el Módulo Penitenciario del **Hospital Miguel Servet de Zaragoza** **(H.U.M.S.)** ((http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1575-06202008003300002))
+ ===== 7.  BIBLIOGRAFÍA =====
+----
+FERNÁNDEZ Cubero, Rafael, Introducción al Sistema Penitenciario español, Depósito Legal SE-479-03
+[[http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/index.html
+]]
+[[http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNDUwMDtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAc_F8lzUAAAA=WKE]]
+http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1575-06202008003300002
+**Normativa Penitenciaria:**
+- La [[es:constitucion|Constitución Española de 1978]], especialmente el **artículo 25.2**.
+- La [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] 1/1979 de 26 de septiembre General Penitenciaria. [[https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1979-23708]]
+- El Reglamento Penitenciario aprobado por RD 190/1996 de 9 de febrero. [[https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1996-3307]]
+- El Real Decreto 840/2011 que regula la ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localización permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad y sustitución de penas. [[https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-10598]]
+ AUTOR: SHEILA ALGUACIL VALIOS

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