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es:administracion_penitenciaria [2016/11/17 19:59] lefispedia |
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- | SHEILA ALGUACIL VALIOS | ||
- | **INTRODUCCIÓN** | ||
- | La Institución Penitenciaria es una pieza ineludible de la política de seguridad de un país y también de la política de intervención social. Mediante los espacios de tratamiento, reeducación y rehabilitación para aquellas personas que han cometido un delito podremos incrementar de manera eficaz nuestra seguridad y libertad ciudadana. | + | ---- |
+ | ====== ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ====== | ||
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+ | ===== 1. INTRODUCCIÓN ===== | ||
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+ | El [[es:Derecho penitenciario|]] se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados, así como de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos. | ||
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+ | {{ :es:es:administracio_n_penitenciaria.jpg?nolink&300|}} | ||
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+ | ==== 1.1 Fuentes ==== | ||
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+ | Las fuentes del [[es:Derecho penitenciario|]] son aquellas normas o actos a través de los cuales se manifiesta el Derecho Penitenciario, entre ellas las siguientes: | ||
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+ | **A)** **Fuentes directas:** | ||
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+ | - Fuentes escritas. La //ley// en sentido amplio. | ||
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+ | - Fuentes no escritas. La //costumbre// y los //principios generales del Derecho.// | ||
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+ | **B)** **Fuentes indirectas:** | ||
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+ | - Los //tratados internacionales//. Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales. | ||
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+ | - La //jurisprudencia//. Destaca la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. | ||
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+ | ===== 2. ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ===== | ||
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+ | ==== 2.1. Concepto ==== | ||
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+ | La **Administración Penitenciaria**, entendida como Institución Penitenciaria, ((http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/administracionPenitenciaria)) es una pieza esencial de la **política de seguridad de un país** y también de la **política de intervención social**. | ||
+ | Mediante los espacios de tratamiento, reeducación y rehabilitación, para aquellas personas que han cometido un delito, podremos incrementar de manera eficaz nuestra seguridad y libertad ciudadana. | ||
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+ | Asimismo, cabe señalar que la [[es:constitucion|Constitución Española]] establece en su **artículo 149.1.6º**, que el Estado tiene competencia exclusiva sobre la materia de legislación penitenciaria. | ||
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+ | ==== 2.2. Objetivo ==== | ||
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+ | El principal objetivo de la institución se trata del **seguimiento** y **dirección** de todas las actividades dirigidas a la prestación del **servicio público** de ejecución de las [[es:pena|penas]] y **medidas penales.** | ||
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+ | Por ello, se precisa la adecuada **planificación** y **ordenación** de las **Instituciones Penitenciarias**, la **coordinación territorial** con los distintos servicios periféricos, la **promoción** de **proyectos de colaboración institucional** que mejoren el cumplimiento de los fines de la institución penitenciaria, así como acciones que impulsen la **promoción** y **cumplimiento** de **medidas alternativas.** | ||
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+ | ==== 2.3. Fines ==== | ||
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+ | Los fines de la **Administración Penitenciaria** los encontramos definidos en el **artículo 25.2** de la [[es:constitucion|Constitución Española]] y en el **artículo 1** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria. Resumidamente, son los siguientes: | ||
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+ | - **Reeducación y reinserción social** de los sentenciados a penas y medidas penales privativas de libertad. | ||
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+ | - **Retención y [[es:derecho_de_custodia|custodia]]** de detenidos, presos y penados. | ||
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+ | - **Asistencia y ayuda** de los internos y liberados. | ||
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+ | La finalidad de la Administración Penitenciaria consiste, por tanto, en la retención y custodia de detenidos y presos, a través de todos sus medios personales y materiales | ||
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+ | En definitiva, el objetivo es la reinserción social de sus reclusos, por ello existen numerosos programas de tratamiento con el objetivo de ayudar a los internos a superar sus problemas para que puedan reincorporarse a la sociedad como ciudadanos libres. | ||
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+ | ===== 3. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ===== | ||
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+ | ==== 3.1. Principio de legalidad ==== | ||
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+ | Este principio está recogido en el **artículo 103.1** de la [[es:constitucion|Constitución Española]] y establece que la [[es:administracion_publica|Administración Pública]] debe actuar con pleno sometimiento a la [[es:ley|Ley]], así como al [[:derecho|Derecho]]. | ||
+ | Dicho principio también queda recogido en el **artículo 2** de la [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria y en el **artículo 3.1** del **Reglamento Penitenciario.** | ||
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+ | ==== 3.2. Conservación de los Derechos Fundamentales ==== | ||
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+ | La [[es:constitucion|Constitución Española]] declara en su **artículo 25.2** la conservación de los [[es:derecho_fundamental|derechos fundamentales]], salvo los limitados por el contenido del fallo condenatorio. | ||
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+ | ==== 3.3. Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria ==== | ||
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+ | En el caso de la **Administración Penitenciaria**, dicho control le corresponde a los **Juzgados de Vigilancia Penitenciaria** ((http://www.iipp.es/web/portal/laVidaEnPrision/derechosDeberes/Derechos/juzgadoVigilancia.html)) | ||
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+ | ===== 4. LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS ===== | ||
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+ | La **Administración Penitenciaria**, depende de la **Administración General del Estado (AGE)** ((https://administracion.gob.es/pag_Home/espanaAdmon/comoSeOrganizaEstado/Administracion_Gral_Estado.html)), y cuenta con una organización de Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas. | ||
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+ | El **artículo 5** del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero ((https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-2396)), establece la estructura de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. | ||
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+ | ==== 4.1. Servicios centrales ==== | ||
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+ | Los Servicios Centrales de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias son los encargados de la dirección, el impulso, la coordinación y la supervisión de las instituciones penitenciarias. | ||
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+ | ==== 4.2. Establecimientos penitenciarios ==== | ||
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+ | La Administración Penitenciaria cuenta con una red de **Centros Penitenciarios** y **Centros de Inserción Social**, repartidos por todas las [[es:comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas. ((http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/centrosPenitenciarios)) | ||
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+ | Cada **Centro Penitenciario** y **Centro de Inserción Social** independiente, tiene una estructura propia, similar en todos todos ellos, compuesta por: el **Director** del Centro Penitenciario, asistido de cinco **Subdirecciones**: la Subdirección de Tratamiento, la Subdirección de Seguridad, la Subdirección de Régimen, la Subdirección Médica y el Administrador; así como un amplio abanico de **profesionales** (**funcionarios y personal laboral**) que trabajan en dichas subdirecciones | ||
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+ | ===== 5. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ===== | ||
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+ | {{ :es:es:tic_imagen.jpg?nolink&300|}} | ||
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+ | El fomento en la utilización de las [[es:tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información y las Comunicaciones]] **(TIC)** persigue la modernización de la **Administración penitenciaria.** | ||
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+ | Esta modernización TIC implica, entre otros aspectos, adaptar, modificar y gestionar cambios, ya que la modernización en [[es:tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información]] se manifiesta como un instrumento estratégico que tiene como objetivo garantizar la mejora de la prestación de los servicios públicos y la modernización de la **Administración Penitenciaria**. | ||
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+ | Como base principal para la modernización administrativa podemos hablar de la Ley 11/2007, de 22 de junio ((https://www.boe.es/buscar/pdf/2007/BOE-A-2007-12352-consolidado.pdf)), de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, ya que la misma reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las [[es:administracion_publica|Administraciones Públicas]] utilizando **medios electrónicos.** | ||
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+ | ===== 6. VÉASE TAMBIÉN ===== | ||
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+ | ==== 6.1. Estadística penitenciaria ==== | ||
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+ | [[http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/administracionPenitenciaria/estadisticas.html | ||
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+ | ==== 6.2. Trastornos psiquiátricos ==== | ||
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+ | Prevalencia de trastornos psiquiátricos en pacientes ingresados por el Servicio de Psiquiatría en el Módulo Penitenciario del **Hospital Miguel Servet de Zaragoza** **(H.U.M.S.)** ((http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1575-06202008003300002)) | ||
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+ | ===== 7. BIBLIOGRAFÍA ===== | ||
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+ | FERNÁNDEZ Cubero, Rafael, Introducción al Sistema Penitenciario español, Depósito Legal SE-479-03 | ||
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+ | [[http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/index.html | ||
+ | ]] | ||
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+ | [[http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNDUwMDtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAc_F8lzUAAAA=WKE]] | ||
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+ | http://scielo.isciii.es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1575-06202008003300002 | ||
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+ | **Normativa Penitenciaria:** | ||
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+ | - La [[es:constitucion|Constitución Española de 1978]], especialmente el **artículo 25.2**. | ||
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+ | - La [[es:ley_organica|Ley Orgánica]] 1/1979 de 26 de septiembre General Penitenciaria. [[https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1979-23708]] | ||
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+ | - El Reglamento Penitenciario aprobado por RD 190/1996 de 9 de febrero. [[https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1996-3307]] | ||
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+ | - El Real Decreto 840/2011 que regula la ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localización permanente en centro penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad y sustitución de penas. [[https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2011-10598]] | ||
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+ | AUTOR: SHEILA ALGUACIL VALIOS | ||
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