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Proceso constituyente
ETIMOLOGÍA
Constituyente es un término que deriva del latín, pues es fruto de la unión de varios componentes de dicha lengua: el prefijo “con-“, que es equivalente a “junto” o “todo”; el verbo “statuare”, que es sinónimo de “establecer”; el sufijo “-ente”, que puede traducirse como “agente” o “el que realiza la acción”
CONCEPTO
Un proceso constituyente es el proceso fundacional por el cual un Estado democrático propone la creación o modificación integral de su texto constitucional según la voluntad o exigencias de los ciudadanos.
Podría entenderse como la máxima revolución pacífica (democrática) mediante la cual se rediseña el marco institucional del estado y la forma de gobierno del mismo así como la relación de los anteriores con los territorios que componen la nación, bajo el sometimiento de la voluntad popular
CARACTERÍSTICAS
Características básicas que lo diferencian de cualquier otro proceso no democrático:
- Su esencia es una apelación de legitimidad por parte del pueblo, no en la imposición por la fuerza, ni siquiera por la fuerza bienintencionada
- El proceso constituyente se desarrolla con arreglo a unas pautas que marcan unas mínimas exigencias democráticas
- Elecciones libres, convocadas ad hoc, con carácter constituyente.
- Debate y decisión por parte de la Asamblea Nacional Constituyente, sin tutelas ni imposiciones.
- Ratificación mediante referéndum.
- Tras este último paso se obtiene un nuevo texto constitucional que debe cumplir unos mínimos estándares democráticos y se espera que por haber sido elaborado en libertad y con la participación de quien así lo haya deseado, satisfaga las necesidades y concuerde con la voluntad popular en su derecho legítimo de reclamación de soberanía.
El grado de implicación y de vinculación directa del pueblo a lo largo del proceso deberá quedar sujeto a la voluntad del poder constituyente, ya sea mediante mecanismos totalmente representativos (delegación plena en los constituyentes electos), ya sea mediante mecanismos mixtos de representación y participación directa del pueblo. Este último sistema puede resultar útil en democracias “pequeñas”, entendiendo pequeño como número reducido de habitantes que la conforman. Podríamos referirnos al reciente caso de “Islandia”
DIFERENCIA ENTRE PROCESO CONSTITUYENTE Y REFORMA CONSTITUCIONAL
La reforma constitucional es el mecanismo que la propia Constitución tiene previsto para realizar modificaciones puntuales de parte de su contenido o de algún precepto concreto. Así pues, la reforma constitucional es un cambio constitucional hecho desde la legalidad.
En cambio, el proceso constituyente es más complejo y tiene un origen distinto. Surge cuando en la sociedad hay una demanda incontenible de reforma constitucional y el juego de los actores del sistema político impide de manera efectiva el cambio constitucional por la vía de la reforma prevista en la misma.
Se produce una crisis de legitimidad constitucional, se abre un conflicto político que no puede resolverse a través de los mecanismos previstos por el sistema. El pueblo reclama para sí la legitimidad del poder constituyente. Esta consta de dos fases, una primera destituyente, de ruptura constitucional y una segunda fase constituyente, que establece un nuevo marco de legalidad acorde con las nuevas exigencias o necesidades.
¿UTOPÍA O REALIDAD?
Los cambios constitucionales, los procesos constituyentes, las rupturas entre legalidad y legitimidad que se resuelven a favor de esta última, se cuentan por decenas a lo largo de la historia. Todos ellos tienen un origen común que no es otro que el nacimiento de nuevas exigencias y necesidades que el pueblo soberano desea sean reconocidas legalmente.
RECIENTES PROCESOS CONSTITUYENTES
BIBLIOGRAFÍA
- PALACIOS ROMEO, FRANCISCO., PISARELLO, GERARDO. MARTÍNEZ DALMAU, RUBEN., y otros. (Editorial Tirant Lo Blanch, 2014). Teoría y práctica del poder constituyente (Monografías)
ENLACES DE INTERÉS
Juan Sánchez Ibarbia
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