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es:administracion_penitenciaria

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es:administracion_penitenciaria [2020/01/08 18:25] (actual)
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-SHEILA ALGUACIL VALIOS 
  
-**1. ****INTRODUCCIÓN** 
  
-El [[es:​derecho_penitenciario|Derecho Penitenciario]] se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados,​ así como de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.+----
  
  
-**1.1** **Fuentes**+ ​====== ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ======
  
-Las fuentes del [[es:​derecho_penitenciario|Derecho Penitenciario]] son aquellas normas o actos a través de los cuales el Derecho Penitenciario se manifiesta en su vigencia, y podemos distinguir:+----
  
-**- Fuentes directas:** 
  
-Fuentes escritas. La ley en sentido amplio.+ ===== 1INTRODUCCIÓN =====
  
-Fuentes no escritas. La costumbre y los principios generales del Derecho.+ 
  
-**- Fuentes indirectas:**+El [[es:Derecho penitenciario|]] se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la reeducación y reinserción social de los sentenciados,​ así como de la relación jurídica que surge como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.
  
-Los tratados internacionales. +{{ :​es:​es:​administracio_n_penitenciaria.jpg?​nolink&​300|}}
-Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales.+
  
-La jurisprudencia. Destaca la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 
  
 + ==== 1.1 Fuentes ====
 + 
 + 
  
 +Las fuentes del [[es:​Derecho penitenciario|]] son aquellas normas o actos a través de los cuales se manifiesta el Derecho Penitenciario,​ entre ellas las siguientes:
  
- **2.** **ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA**+ **A)** **Fuentes directas:**
  
 +- Fuentes escritas. La //ley// en sentido amplio.
  
- **2.1** **Concepto**+- Fuentes no escritasLa //​costumbre//​ y los //​principios generales del Derecho.//
  
-La Administración Penitenciaria,​ entendida como Institución Penitenciaria, ​[[http://​www.institucionpenitenciaria.es/​web/​portal/​administracionPenitenciaria]] es una pieza esencial de la **política de seguridad de un país** y también de la **política de intervención social**. ​+ ​**B)** **Fuentes indirectas:​** 
 + 
 +- Los //tratados internacionales//​. Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales. 
 + 
 +- La //​jurisprudencia//​. Destaca la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 
 + 
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 + ===== 2. ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA ===== 
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 +---- 
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 + ==== 2.1. Concepto ==== 
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 +La **Administración Penitenciaria**, entendida como Institución Penitenciaria, ​((http://​www.institucionpenitenciaria.es/​web/​portal/​administracionPenitenciaria)) es una pieza esencial de la **política de seguridad de un país** y también de la **política de intervención social**. ​
 Mediante los espacios de tratamiento,​ reeducación y rehabilitación,​ para aquellas personas que han cometido un delito, podremos incrementar de manera eficaz nuestra seguridad y libertad ciudadana. Mediante los espacios de tratamiento,​ reeducación y rehabilitación,​ para aquellas personas que han cometido un delito, podremos incrementar de manera eficaz nuestra seguridad y libertad ciudadana.
 +
 +Asimismo, cabe señalar que la [[es:​constitucion|Constitución Española]] establece en su **artículo 149.1.6º**,​ que el Estado tiene competencia exclusiva sobre la materia de legislación penitenciaria.
 +
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 + ==== 2.2. Objetivo ====
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 +El principal objetivo de la institución se trata del **seguimiento** y **dirección** de todas las actividades dirigidas a la prestación del **servicio público** de ejecución de las [[es:​pena|penas]] y **medidas penales.**
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 +Por ello, se precisa la adecuada **planificación** y **ordenación** de las **Instituciones Penitenciarias**,​ la **coordinación territorial** con los distintos servicios periféricos,​ la **promoción** de **proyectos de colaboración institucional** que mejoren el cumplimiento de los fines de la institución penitenciaria,​ así como acciones que impulsen la **promoción** y **cumplimiento** de **medidas alternativas.**
 +
 +
 + ==== 2.3. Fines ====
 +
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 +Los fines de la **Administración Penitenciaria** los encontramos definidos en el **artículo 25.2** de la [[es:​constitucion|Constitución Española]] y en el **artículo 1** de la [[es:​ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria. Resumidamente,​ son los siguientes: ​
 +
 +- **Reeducación y reinserción social** de los sentenciados a penas y medidas penales privativas de libertad.
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 +- **Retención y [[es:​derecho_de_custodia|custodia]]** de detenidos, presos y penados.
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 +- **Asistencia y ayuda** de los internos y liberados.
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 +La finalidad de la Administración Penitenciaria consiste, por tanto, en la retención y custodia de detenidos y presos, a través de todos sus medios personales y materiales
 +
 +En definitiva, el objetivo es la reinserción social de sus reclusos, por ello existen numerosos programas de tratamiento con el objetivo de ayudar a los internos a superar sus problemas para que puedan reincorporarse a la sociedad como ciudadanos libres.
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 + ===== 3. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA =====
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 + ==== 3.1. Principio de legalidad ====
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 +
 +Este principio está recogido en el **artículo 103.1** de la [[es:​constitucion|Constitución Española]] y ​ establece que la [[es:​administracion_publica|Administración Pública]] debe actuar con pleno sometimiento a la [[es:​ley|Ley]],​ así como al [[:​derecho|Derecho]]. ​
 +Dicho principio también queda recogido en el **artículo 2** de la [[es:​ley_organica|Ley Orgánica]] General Penitenciaria y en el **artículo 3.1** del **Reglamento Penitenciario.**
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 +
 + ==== 3.2. Conservación de los Derechos Fundamentales ====
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 +La [[es:​constitucion|Constitución Española]] declara en su **artículo 25.2** la conservación de los [[es:​derecho_fundamental|derechos fundamentales]],​ salvo los limitados por el contenido del fallo condenatorio.
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 + ==== 3.3. Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria ====
 + 
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 +En el caso de la **Administración Penitenciaria**,​ dicho control le corresponde a los **Juzgados de Vigilancia Penitenciaria** ((http://​www.iipp.es/​web/​portal/​laVidaEnPrision/​derechosDeberes/​Derechos/​juzgadoVigilancia.html))
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 + ===== 4. LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS =====
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 +La **Administración Penitenciaria**,​ depende de la **Administración General del Estado (AGE)** ((https://​administracion.gob.es/​pag_Home/​espanaAdmon/​comoSeOrganizaEstado/​Administracion_Gral_Estado.html)),​ y cuenta con una organización de Centros Penitenciarios y Centros de Inserción Social repartidos por todas las [[es:​comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas.
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 +El **artículo 5** del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero ((https://​www.boe.es/​buscar/​doc.php?​id=BOE-A-2012-2396)),​ establece la estructura de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
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 +==== 4.1. Servicios centrales ====
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 +Los Servicios Centrales de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias son los encargados de la dirección, el impulso, la coordinación y la supervisión de las instituciones penitenciarias.
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 + ==== 4.2. Establecimientos penitenciarios ====
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 +La Administración Penitenciaria cuenta con una red de **Centros Penitenciarios** y **Centros de Inserción Social**, repartidos por todas las [[es:​comunidades_autonomas|comunidades autónomas]] españolas. ((http://​www.institucionpenitenciaria.es/​web/​portal/​centrosPenitenciarios))
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 +Cada **Centro Penitenciario** y **Centro de Inserción Social** independiente,​ tiene una estructura propia, similar en todos todos ellos, compuesta por: el **Director** del Centro Penitenciario,​ asistido de cinco **Subdirecciones**:​ la Subdirección de Tratamiento,​ la Subdirección de Seguridad, la Subdirección de Régimen, la Subdirección Médica y el Administrador;​ así como un amplio abanico de **profesionales** (**funcionarios y personal laboral**) que trabajan en dichas subdirecciones
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 + ===== 5. LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA =====
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 +{{ :​es:​es:​tic_imagen.jpg?​nolink&​300|}}
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 +El fomento en la utilización de las [[es:​tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información y las Comunicaciones]] **(TIC)** persigue la modernización de la **Administración penitenciaria.**
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 +Esta modernización TIC implica, entre otros aspectos, adaptar, modificar y gestionar cambios, ya que la modernización en [[es:​tic_tecnologias_de_la_informacion_y_la_comunicacion|Tecnologías de la Información]] se manifiesta como un instrumento estratégico que tiene como objetivo garantizar la mejora de la prestación de los servicios públicos y la modernización de la **Administración Penitenciaria**.
 +
 +Como base principal para la modernización administrativa podemos hablar de la Ley 11/​2007,​ de 22 de junio ((https://​www.boe.es/​buscar/​pdf/​2007/​BOE-A-2007-12352-consolidado.pdf)),​ de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, ya que la misma reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las [[es:​administracion_publica|Administraciones Públicas]] utilizando **medios electrónicos.**
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 + ===== 6. VÉASE TAMBIÉN =====
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 + ==== 6.1. Estadística penitenciaria ====
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 +
 +[[http://​www.institucionpenitenciaria.es/​web/​portal/​administracionPenitenciaria/​estadisticas.html
 +]]
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 + ==== 6.2. Trastornos psiquiátricos ====
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 +Prevalencia de trastornos psiquiátricos en pacientes ingresados por el Servicio de Psiquiatría en el Módulo Penitenciario del **Hospital Miguel Servet de Zaragoza** **(H.U.M.S.)** ((http://​scielo.isciii.es/​scielo.php?​script=sci_arttext&​pid=S1575-06202008003300002))
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 + ===== 7.  BIBLIOGRAFÍA =====
 +
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 +
 +
 +FERNÁNDEZ Cubero, Rafael, Introducción al Sistema Penitenciario español, Depósito Legal SE-479-03
 +
 +[[http://​www.institucionpenitenciaria.es/​web/​portal/​index.html
 +]]
 +
 +[[http://​guiasjuridicas.wolterskluwer.es/​Content/​Documento.aspx?​params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAAUNDUwMDtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAc_F8lzUAAAA=WKE]]
 +
 +http://​scielo.isciii.es/​scielo.php?​script=sci_arttext&​pid=S1575-06202008003300002
 +
 +
 +**Normativa Penitenciaria:​**
 +
 +- La [[es:​constitucion|Constitución Española de 1978]], especialmente el **artículo 25.2**.
 +
 +- La [[es:​ley_organica|Ley Orgánica]] 1/1979 de 26 de septiembre General Penitenciaria. [[https://​www.boe.es/​buscar/​act.php?​id=BOE-A-1979-23708]]
 +
 +- El Reglamento Penitenciario aprobado por RD 190/1996 de 9 de febrero. [[https://​www.boe.es/​buscar/​doc.php?​id=BOE-A-1996-3307]]
 +
 +- El Real Decreto 840/2011 que regula la ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y de localización permanente en centro penitenciario,​ de determinadas medidas de seguridad, así como de la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad y sustitución de penas. [[https://​www.boe.es/​diario_boe/​txt.php?​id=BOE-A-2011-10598]]
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 + ​AUTOR:​ SHEILA ALGUACIL VALIOS
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- ​**2.2** **Objetivo** 
  
-El principal **objetivo de la institución** se trata del seguimiento y dirección de todas las actividades dirigidas a la prestación del [[servicio público]] de ejecución de las [[es:​pena|penas]] y **medidas penales. 
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